強化考核導向 促進轉型升級
引導中央企業(yè)加快做強做優(yōu)實現(xiàn)科學發(fā)展
——在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作會議上的講話
國務院國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2012年12月28日）
這次會議的主要任務是,學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議及中央企業(yè)負責人會議精神，總結2012年和第三任期業(yè)績考核工作，部署2013年和第四任期業(yè)績考核工作。會議期間，中央企業(yè)將交流業(yè)績考核工作的好做法好經驗，綜合局負責同志將對貫徹實施新修訂的業(yè)績考核辦法作出具體布置。下面，我先講三點意見。
一、中央企業(yè)2012年和第三任期業(yè)績考核工作取得了突出成績
2010年至2012年第三任期業(yè)績考核工作做得很艱苦，也很不平凡。三年來，中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院有關經濟工作的方針政策，全面落實國資委各項工作部署，充分發(fā)揮業(yè)績考核導向作用，不斷探索創(chuàng)新考核機制，全面實施經濟增加值考核，深入推進全員考核，為有效應對國際金融危機、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。特別是2012年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，中央企業(yè)把“保增長、提質量、調結構、抓管理”作為業(yè)績考核的主攻方向，砥礪前行，攻堅克難，取得了突出成績。
?。ㄒ唬┩晟颇繕斯芾?，保增長提效益成效顯著。
中央企業(yè)始終堅持自加壓力、挑戰(zhàn)自我，年度和任期考核目標持續(xù)提高。2010年至2012年，中央企業(yè)利潤目標值從7213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經濟增加值目標值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標值達120.5%，主營業(yè)務收入平均增長率目標值達11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個百分點；絕大多數企業(yè)分類指標目標值都持續(xù)改進。
為落實保增長責任，各中央企業(yè)強化考核引導，大力開展開源節(jié)流、降本增效，付出了艱苦的努力。兵器工業(yè)集團、誠通集團、中國普天、國藥集團等企業(yè)把不同的考核目標與相應的考核激勵掛鉤，高目標、高激勵，低目標、低激勵，鼓勵各單位追求更好業(yè)績。國投、國機集團等企業(yè)在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺了激勵措施，鼓勵所屬企業(yè)積極實現(xiàn)新的挑戰(zhàn)目標。中遠集團逐級分解考核指標，加大激勵約束力度，落實扭虧增盈責任。中國海運、中國外運長航把節(jié)能減排作為企業(yè)降本增效的有效途徑，努力降低單位能耗，提升企業(yè)綜合效益。中國石化、港中旅集團等企業(yè)積極推行差別化營銷策略，搶抓旺季市場機會，開展主題營銷，促進銷售持續(xù)增長。中航集團、南航集團等企業(yè)加大與國際一流物流企業(yè)的合作力度，提升重點客戶的銷售比例，大力發(fā)展電子商務，更好地滿足了市場需求。武鋼、中國煤炭科工等企業(yè)開展精細化管理，對于沒有邊際效益的生產線實行停產或減產，有效降低了各個生產環(huán)節(jié)的成本。中國電科深入推進成本工程，將多項成本費用類指標納入考核，并與考核等級和績效獎金直接掛鉤。中核集團將考核執(zhí)行監(jiān)控與現(xiàn)金流管控相結合，嚴控資本性支出和非生產性支出。神華集團、中絲集團等企業(yè)合理控制勞務工增長，大幅降低人均職務消費，大力壓縮人工成本。中船集團主要負責人帶頭降薪30%，并明確“領導降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。中國建筑、中國化學工程、建研院、中國鐵建、中鐵物資等企業(yè)強化對應收款項的考核，加快了資金回籠。中國化工、中國航材等企業(yè)加強對虧損單位的診斷分析和考核，促進了企業(yè)扭虧增效。
中央企業(yè)通過強化目標管理和過程控制，取得了顯著成效，2012年和第三任期考核目標均可如期完成，預計第三任期實現(xiàn)利潤3.6萬億元，比上一任期增長43.6%，國有資本保值增值率超過125%。
?。ǘ┤鎸嵤┙洕黾又悼己耍髽I(yè)經營質量大幅提升。
經濟增加值考核穩(wěn)步推進。三年來，中央企業(yè)經濟增加值考核范圍不斷擴大，考核標準不斷提高，激勵約束進一步強化。絕大多數企業(yè)將經濟增加值考核延伸到了下級單位。中國華能、中化集團持續(xù)加大考核力度，部分子企業(yè)經濟增加值考核權重達到60%。國投、通用技術集團根據不同業(yè)務板塊的資本結構、風險與收益要求，分類確定不同的資本成本率。兵器裝備集團、新興際華集團等企業(yè)將經濟增加值指標逐層細化分解到車間層面，實現(xiàn)了價值鏈條閉環(huán)管理。中國石化對經濟增加值改善的下屬企業(yè)，在年度考核中給予加分獎勵，沒有改善的給予減分處罰。航天科工規(guī)定，經濟增加值完成值低于前三年平均水平的企業(yè)，考核結果原則上不能評為優(yōu)秀。港中旅集團、中國工藝集團、中交集團、汽研中心等企業(yè)按照當年創(chuàng)造的經濟增加值或改善值的一定比例，對子企業(yè)經營者給予提成獎勵。哈電集團對部分重點企業(yè)的生產分廠、事業(yè)部實行經濟增加值與薪酬兌現(xiàn)直接掛鉤。中國有色采用以經濟增加值改善值為主的考核方式，引導企業(yè)持續(xù)提升價值創(chuàng)造水平。
價值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經營管理的全過程。絕大多數企業(yè)把價值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預算、投融資決策、生產運營等結合起來，初步建立了以價值創(chuàng)造為核心的管理體系。華潤集團建立了系統(tǒng)的價值管理體系，從資本結構、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集和資產管理五個維度強化價值管控。南方電網、中廣核集團、西電集團等企業(yè)積極構建基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略管理體系，合理確定企業(yè)的主攻方向，科學規(guī)劃產業(yè)結構、產品結構和區(qū)域布局，促進了企業(yè)價值鏈的優(yōu)化。中鋁公司、中咨公司、中國通號、國旅集團、冶金地質總局等企業(yè)緊緊抓住經濟增加值的關鍵驅動因素，強化過程跟蹤和控制評價，初步建立了有針對性的價值管理體系。一汽集團、中國五礦、中國三峽集團、中國節(jié)能等企業(yè)探索建立“重價值管理、講投資回報”的投資決策機制，從源頭上控制無效、低效資產的產生。中國中鐵把經濟增加值作為資產管理的重要依據，對達不到預期回報要求的資產予以處置，并將價值創(chuàng)造水平作為選拔培養(yǎng)干部的重要標準。航天科技對總資產周轉率低于行業(yè)平均水平的所屬單位，采取資本成本率上浮等措施，有效提升了資產經營效率。中煤集團、中國黃金、中儲棉總公司等企業(yè)對于閑置、低效的資產及時處置，進一步優(yōu)化了資源配置，提高了資產質量。東航集團以價值管理為導向，引導企業(yè)科學決策，控制投資風險，資產負債率持續(xù)降低。中核集團、中航工業(yè)、中儲糧總公司等企業(yè)推行全價值鏈成本管理，通過強化管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和業(yè)務協(xié)同等途徑，有效降低了經營管理成本。東方電氣、華孚集團、有研總院、保利集團等企業(yè)加大內部資金集中管理和有效調控，優(yōu)化資本結構，降低資本成本。兵器裝備集團、中國電信、中材集團等企業(yè)按月監(jiān)控分析經濟增加值變動情況，形成了動態(tài)管控機制。中國北車、中國中紡集團、中智公司、中國能建、中冶集團等企業(yè)運用信息化手段，在全集團范圍內深入監(jiān)測分析經濟增加值，并對影響經濟增加值的薄弱環(huán)節(jié)開展相應的專項管理提升活動。
經濟增加值考核成效初步顯現(xiàn)。多數中央企業(yè)投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價值創(chuàng)造能力顯著提升。經初步測算，第三任期，中央企業(yè)資本占用年均增長13%，比上一任期增幅降低5.7個百分點；管理費用項下的研發(fā)投入達到3123億元，比上一任期增長1.5倍；實現(xiàn)經濟增加值1.1萬億元，比上一任期增長46%。
?。ㄈ┩七M全員考核，落實國有資本保值增值責任基本實現(xiàn)全覆蓋。
全員考核重點和難點不斷突破。各中央企業(yè)加強對副職和職能部門考核，推動全員考核體系不斷完善。中國二重、招商局集團、國家核電、恒天集團、南光集團等企業(yè)根據戰(zhàn)略目標、工作任務和崗位職責，建立了定量與定性相結合的副職考核辦法。農發(fā)集團、振戎公司、中國航信、中國航油等企業(yè)建立了以分管業(yè)務整體業(yè)績、個人工作目標完成情況為主，相關領導和部門評價為輔的企業(yè)副職考核體系。中國大唐、東航集團等企業(yè)將副職的考核結果按檔分級，不同的考核等級對應不同的分配系數，拉開了薪酬分配差距。
全員考核方法不斷創(chuàng)新。各中央企業(yè)積極借鑒國內外先進的做法和經驗，充分運用各種有效工具和信息化手段實施考核，提升了全員考核水平。華潤集團、上海貝爾將戰(zhàn)略績效提升作為全員考核工作的重點，確定了各層級的全員戰(zhàn)略績效指標。國家電網完善“分級管理、分類考核”模式，規(guī)范了各級企業(yè)負責人、管理部門和一線員工的績效考核和管理。中國電建建立了“一個模型（業(yè)績考核評價模型）、兩個子體系（經營業(yè)績考核和管理評價）、三個支點（考核兌現(xiàn)、企業(yè)評級和科學用人）”的考核體系，全面客觀地考核各級企業(yè)負責人的經營業(yè)績和管理水平。中國五礦、礦冶總院等企業(yè)自主開發(fā)了業(yè)績考核系統(tǒng)，使指標設定、過程監(jiān)控、考核評價、結果反饋等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)在線管控。中核建設集團、中船重工、華錄集團等企業(yè)加強對下屬企業(yè)全員考核工作的檢查和督導，對存在問題的予以考核扣分處理。
全員考核結果運用更加全面。中糧集團建立了由專業(yè)性、個性、業(yè)績、領導力四個維度構成的經理人考核系統(tǒng)，考核結果作為經理人薪酬分配、職務晉升和人才培養(yǎng)的依據。中國聯(lián)通對考核結果進行強制分布，要求基本稱職及以下的比例達到3%。中國航信根據考核結果，薪酬分配向績優(yōu)員工傾斜，最大差距達到60%。華僑城通過適度提高獎金杠桿，在考核獎懲兌現(xiàn)上突出價值貢獻、崗位差異和難度差異。中國一重對各單位實施月度考核，考核結果按月在全集團范圍內進行排名并通報。
?。ㄋ模┩怀鎏厣?，專項考核取得新進展。
積極探索對標考核。航天科技、中國移動、寶鋼、中國建筑、中國商飛、中國建材、中交集團等企業(yè)選取國內外領先企業(yè)作為標桿，建立了集團層面的戰(zhàn)略對標體系和經營單元的業(yè)務對標體系。中國電子建立由近百家上市公司組成的對標庫，通過對標確定考核重點。中航集團選擇56家國內外主要航空公司進行對標，尋找管理短板，持續(xù)改進短板。中國石化全面開展國際對標，并選取關鍵短板指標納入考核，形成了以標桿管理為基礎、“比學趕幫超”為重點、短板考核為核心的綜合對標體系。中糧集團以主要競爭對手的市場份額、產品結構、產品售價、成長速度、效益效率為標桿,將市場競爭激烈業(yè)務的對標考核權重定為40%，鼓勵經營單位超越競爭對手。港中旅集團根據所屬企業(yè)的業(yè)務規(guī)模、經營特點、成長階段等實際情況，個性化確定標桿企業(yè)，橫向對標權重占80%。東風公司、華潤集團、武漢郵科院等企業(yè)從商業(yè)模式、運營方式、風險管控、人才激勵等關鍵要素出發(fā)，根據企業(yè)薄弱點進行對標考核，使對標考核更具針對性。中遠集團以集裝箱、干散貨兩大重點業(yè)務板塊為突破口，將與國際同行業(yè)先進企業(yè)的對標考核結果與公司負責人年度工資總額的40%掛鉤，使公司船隊實際租金水平、燃油采購成本有了明顯改善。中國華能、中國華電、中國國電、中電投集團等五大發(fā)電企業(yè)建立了月度對標考核通報機制，使所有考核單位及時掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及最新的努力方向。兵器裝備集團每年下發(fā)各企業(yè)相關指標對標值，以此作為考核目標確定和考核結果核定的重要依據。中鹽公司設置對標管理獎，對綜合指標和單項指標達到先進水平或明顯改善的給予獎勵。
深入實施科技創(chuàng)新考核。航天科工對自主創(chuàng)新投入超過營業(yè)收入3%以上部分，視同業(yè)績利潤予以加回。中輕集團、建筑設計集團等企業(yè)將“科研課題增量”、“國家級科技獎勵”等指標納入考核，鼓勵企業(yè)取得更多的科技創(chuàng)新成果。中國鋼研、中國南車、中廣核集團等企業(yè)將科技創(chuàng)新與市場需求有機結合，加強科技創(chuàng)新投入、科技成果產出的考核引導，并對科技創(chuàng)新取得突出成績的給予特別獎勵。電信科研院對重點產業(yè)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新實施專項考核，并給予特殊獎勵。中化集團按創(chuàng)新活動性質和所處不同階段采取不同考核方式，對從事前瞻性或共性技術的研究開發(fā)，以獲得自主知識產權作為考核重點；對面向市場的應用研究，以其對企業(yè)競爭力的貢獻作為考核重點。中國節(jié)能、中煤地質總局等企業(yè)對在科技創(chuàng)新方面取得省部級以上科技獎勵或取得突出科技成果的子公司，給予加分獎勵。
持續(xù)加強安全生產和節(jié)能減排考核。南航集團努力踐行“科學、人本、規(guī)范、持續(xù)”的安全價值觀，完善安全考核機制，累計安全飛行超過1000萬小時，創(chuàng)造了中國民航的最高安全記錄。神華集團將安全生產風險防范作為重要的考核指標，建立了全覆蓋的安全考核責任體系。兵器工業(yè)集團、中國石油、中國國電、中國節(jié)能、中煤集團等企業(yè)將主要節(jié)能減排指標納入考核體系，強化目標分解和責任落實，加大獎懲力度，確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)。鞍鋼設立綜合能耗的考核值和挑戰(zhàn)值，按照考核指標完成程度增加或核減工資比例。第三任期，中央企業(yè)百億元銷售收入生產安全責任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬元產值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降。
在金融危機蔓延的嚴峻形勢下，中央企業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟運行質量持續(xù)改善，價值創(chuàng)造能力不斷提升，這是在黨中央、國務院正確領導下，中央企業(yè)廣大干部職工努力拼搏的結果。業(yè)績考核戰(zhàn)線上的同志們?yōu)榇艘哺冻隽似D辛，揮灑了汗水，作出了貢獻。在這里，我代表國資委、國資委黨委向在座各位，并通過你們向中央企業(yè)廣大干部職工特別是業(yè)績考核戰(zhàn)線的同志們，致以衷心的感謝和誠摯的敬意！
總結三年來的業(yè)績考核工作，有以下幾條基本經驗必須長期堅持：
一是必須堅持把目標管理作為增強動力的重要抓手。在復雜多變的經濟環(huán)境中，只有堅持高標準、嚴要求，確定科學合理、富有挑戰(zhàn)性的考核目標，才能引導廣大干部職工共克時艱保增長，增強動力謀發(fā)展。
二是必須堅持把考核全覆蓋作為落實責任的重要保障。只有不斷健全“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據”的全員考核體系，才能把中央企業(yè)全體干部職工的智慧和力量凝聚到保值增值、做強做優(yōu)的核心目標上來，真正做到“千鈞重擔眾人挑，人人身上有指標”，確保經營責任落到實處。
三是必須堅持把經濟增加值考核作為促進企業(yè)轉型升級科學發(fā)展的重要手段。只有引導企業(yè)不斷強化價值創(chuàng)造理念和資本成本意識，不斷優(yōu)化資本結構和資源配置，才能持續(xù)提高價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)做強主業(yè)增實力，做優(yōu)實業(yè)抗風險。
四是必須堅持把對標考核作為培育世界一流企業(yè)的必由之路。在強手如林的市場競爭中，只有放眼全球，瞄準最優(yōu)秀的企業(yè)，找出差距，持續(xù)發(fā)力，才能與國際領先跨國公司同臺競技，立于不敗之地，做成百年老店。
五是必須堅持把業(yè)績考核與激勵約束緊密掛鉤。只有將業(yè)績考核結果與薪酬分配、職務任免等多種監(jiān)管手段緊密結合，才能形成有效的激勵約束機制和追求價值創(chuàng)造的企業(yè)文化，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入生機和活力。
二、強化考核引導，推動中央企業(yè)加快做強做優(yōu)、實現(xiàn)科學發(fā)展
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境對我國發(fā)展總體有利，但金融危機影響短期仍難以消除，國內經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境十分復雜，中央企業(yè)自身存在的問題也還不少。面對當前的經濟形勢，我們要認真按照黨中央、國務院作出的各項決策和部署，扎扎實實地做好中央企業(yè)各項改革發(fā)展工作，為實現(xiàn)中央企業(yè)做強做優(yōu)、科學發(fā)展的目標繼續(xù)作出努力和貢獻。
2013年，中央企業(yè)業(yè)績考核工作進入了第四任期。中央企業(yè)第四任期業(yè)績考核工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議及中央企業(yè)負責人會議精神，進一步發(fā)揮業(yè)績考核導向作用，強化質量效益和科學發(fā)展考核，努力構建以經濟增加值為核心、與企業(yè)功能定位相適應、年度激勵約束與任期激勵約束相結合的業(yè)績考核體系，為推動中央企業(yè)轉型升級、做強做優(yōu)和持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
按照上述總體要求，第四任期乃至更長一段時間，中央企業(yè)業(yè)績考核工作的主要目標是，通過完善考核機制，引導中央企業(yè)進一步提升發(fā)展質量和效益，企業(yè)結構不斷優(yōu)化，價值管理顯著進步，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，國際化經營穩(wěn)步推進，做強做優(yōu)、科學發(fā)展的基礎更加牢固。要實現(xiàn)這一工作目標，重點在以下“四個引導”上下功夫：
一是引導企業(yè)保增長提效益。黨的十八大提出，要確保到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對全社會做出的莊嚴承諾。明年和第四任期，中央企業(yè)要抓住機遇、直面挑戰(zhàn)、努力拼搏，確保實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的增長。要嚴格落實考核責任，完善激勵約束機制，逐級將保增長提效益目標分解到各級企業(yè)和廣大員工，為實現(xiàn)保增長提效益奠定堅實的責任基礎。
二是引導企業(yè)加快推進結構調整。未來5至10年是我國經濟轉型升級的關鍵期。中央企業(yè)要抓住全球經濟結構深度調整的有利時機，以價值創(chuàng)造為導向，著力推進結構調整，不斷優(yōu)化資本結構，該進的進、該退的退，努力提高資本質量。要緊緊圍繞核心主業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產業(yè)鏈條，推動資金、技術、人才等各類資源向主業(yè)集中，向研發(fā)、設計、品牌等價值鏈的高端集中。要推動內部資源整合，培育綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)市場競爭由依靠價格優(yōu)勢向依靠綜合優(yōu)勢轉變。要運用信息技術、高新技術和先進工藝設備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級；加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占新興產業(yè)發(fā)展的制高點。要加快清理非主業(yè)和低效資產，避免出現(xiàn)新的“出血點”。要嚴控向產能過剩行業(yè)投資，加快淘汰落后產能。
三是引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。中央企業(yè)要搶抓機遇，積極落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，努力成為核心技術的創(chuàng)造者、知名品牌的擁有者、行業(yè)發(fā)展的引領者。中央企業(yè)要瞄準世界科技前沿，加大科技投入，集中優(yōu)勢力量，加強對國家經濟發(fā)展具有明顯帶動作用的領域和占領未來制高點的技術研發(fā)，重點突破一批關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權和國際先進水平的科技創(chuàng)新成果。要加快科技成果轉化和應用，盡快形成現(xiàn)實生產力和經濟效益。要加強商業(yè)模式創(chuàng)新，積極參與標準制定，從被動適應市場向主動引領市場轉變。要關注人力資本價值，通過深化分配制度改革和建立健全科技人才中長期激勵機制，培育、吸引和留住科技領軍人才，壯大科技人才隊伍。
四是引導企業(yè)積極穩(wěn)妥推進國際化經營。增強企業(yè)國際化經營能力，是培育世界水平的跨國公司的重要途徑，也是中央企業(yè)必須下大力氣跨越的門檻。中央企業(yè)要緊緊抓住國家大力實施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機，立足全球配置資源，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，著力提升資源技術獲取能力和國際市場份額，努力推動中國標準的國際化，在技術、人才、營銷和文化整合等方面逐步形成競爭優(yōu)勢和核心競爭力。國際化經營既要積極，又要穩(wěn)妥。要設定投資底線，對損毀價值的項目堅決不投，對一味壓價導致惡性競爭的事堅決不做，對風險不能掌控的領域堅決不進。要加強與國際一流企業(yè)對標，找出差距與不足，科學謀劃追趕的方向和目標，扎實提升國際化經營能力。
為落實“四個引導”，促進中央企業(yè)轉型升級、科學發(fā)展，我們在過去考核政策的基礎上，新增和完善了十八條考核政策，會上已印發(fā)大家，請大家好好學習和掌握。這次新修訂的考核辦法，遵循了兩個原則，即凡是不利于企業(yè)轉型升級的都要完善，凡是不利于企業(yè)優(yōu)化內部資源配置的都要改進，歸納起來主要有以下幾點：
一是在保增長提效益方面，提出了更高的標準。企業(yè)所有考核指標都要有挑戰(zhàn)性，基本指標要有增長，分類指標要有改善。對考核目標達到行業(yè)優(yōu)秀水平或自身最好水平的，完成目標可直接加滿分；對達不到要求的，限制考核加分。
二是在提升發(fā)展質量方面，弱化了規(guī)模導向。取消主營業(yè)務收入等規(guī)模類指標，增加總資產周轉率等效率類指標；適當增加經濟增加值考核權重，將大多數企業(yè)經濟增加值權重提高到50%；提高了企業(yè)短板和風險管控的考核標準，對高負債企業(yè)將資產負債率納入年度考核。
三是在促進結構調整方面，突出了優(yōu)化資源配置。調整非經常性收益的考核處理辦法，對因結構調整而產生的非經常性收益，在計算經濟增加值時不予扣除；對企業(yè)培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和進行有利于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對企業(yè)因加快解決歷史遺留問題、承擔國家重大戰(zhàn)略性任務而對當期業(yè)績產生重大影響的因素，在考核中予以實事求是的考慮。
四是在科技創(chuàng)新方面，加大了激勵和約束力度。將技術投入比率作為新增指標，納入業(yè)績考核系數；凡是科技進步要求高的企業(yè)，都設立科技創(chuàng)新類考核指標；在其他企業(yè)經濟增加值權重提高的情況下，對科研類企業(yè)仍維持經濟增加值30%權重不變；對取得國家重大科研成果或在國際標準制定中取得重大突破的企業(yè)，年度考核給予加分獎勵；對品牌建設取得重大進展的企業(yè)，在任期考核中授予“品牌建設特別獎”。
五是在國際化經營方面，進行了積極探索。鼓勵有條件的企業(yè)與國際同行業(yè)先進企業(yè)進行對標，對符合國家戰(zhàn)略的能源資源型企業(yè)和外向型企業(yè)，設置國際化經營分類指標；對在國際化經營方面取得突出成績的企業(yè)，在任期考核中授予“國際化經營特別獎”。
這些政策是貫徹落實十八大精神的具體舉措，對促進企業(yè)轉型升級、科學發(fā)展必將產生重大而深遠的影響。
三、扎扎實實做好2013年和第四任期業(yè)績考核工作
2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期業(yè)績考核工作，對引導中央企業(yè)全面落實“一五三”戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，具有重要意義。各中央企業(yè)要深入貫徹落實新的業(yè)績考核辦法，扎實推進各項工作，務求取得實效。
?。ㄒ唬┣袑嵷瀼芈鋵嵑眯滦抻喌臉I(yè)績考核辦法。
要學好考核政策，掌握考核重點。這次辦法的修訂，歷經近一年時間，凝聚了廣大中央企業(yè)的智慧，有很多突破和創(chuàng)新。各中央企業(yè)分管領導和業(yè)績考核部門的同志要深入學習，吃透考核政策，準確把握出資人關注的重點和方向，對各項考核政策做到心中有數，為做好考核工作打下堅實基礎。企業(yè)主要領導和班子其他成員也要了解新的考核辦法，理解和支持考核工作。
要結合企業(yè)實際，全面貫徹落實。各企業(yè)要根據新的考核辦法，抓緊修訂企業(yè)內部考核辦法，抓緊完善企業(yè)的考核體系和考核機制。要全面落實國資委考核要求，把業(yè)績考核重點放到引導企業(yè)提高發(fā)展質量、調整優(yōu)化結構、加強科技創(chuàng)新、提高國際化經營水平上來，把新辦法的精髓融入企業(yè)的戰(zhàn)略管理和生產經營，切實發(fā)揮好業(yè)績考核的導向和激勵約束作用。
要總結經驗和不足，不斷深化創(chuàng)新。中央企業(yè)業(yè)績考核工作已開展近十年，積累了很多好的經驗和做法，要認真總結，并上升到制度層面，使之更加定型。要認真分析考核工作中存在的矛盾和突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進提升。要進一步創(chuàng)新考核方法，突出考核導向，增強業(yè)績考核的科學性、針對性和有效性，推動本企業(yè)各項重點工作任務的落實和發(fā)展目標的實現(xiàn)。
（二）堅定不移地推進經濟增加值考核。
實踐證明，經濟增加值考核是促進中央企業(yè)轉型升級、科學發(fā)展的有效手段，必須堅定不移地深入推進。今后一個時期，深化經濟增加值考核要做到以下三點：
第一,要實現(xiàn)“五個結合”。一是與市場化改革方向相結合，鼓勵企業(yè)進一步加大改革攻堅力度，建立與資本市場收益水平相適應、按市場化要求配置資源的資本成本考核機制。二是與加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)轉型升級相結合，優(yōu)化資源配置，確保資本增長與價值提升相匹配。三是與科學決策相結合，以是否創(chuàng)造價值、風險是否可控作為投資決策的重要依據，切實提高投資效益和價值創(chuàng)造水平。四是與精細化管理相結合，減少資本占用，盤活低效資產，推動企業(yè)開源節(jié)流、降本增效，加快資金周轉，提升資本使用效率。五是與激勵約束相結合，建立和完善與價值創(chuàng)造相適應的收入分配機制，充分調動企業(yè)負責人和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。
第二,要把握“三個維度”。一要準確把握價值定位，客觀分析內外部環(huán)境和自身優(yōu)勢、劣勢，重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)價值提升的方向、目標和路徑。二要深化價值診斷，認真梳理企業(yè)的業(yè)務鏈與價值鏈，建立從產品到合同、工序，從部門到車間、班組等單元的價值衡量體系，深入挖掘價值驅動因素，找出制約企業(yè)價值提升的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，制訂有針對性的整改、完善方案。三要持續(xù)推進價值提升，加強對關鍵驅動因素和重點經營指標的跟蹤、分析，及時掌握企業(yè)資本占用和價值創(chuàng)造情況，強化過程管控。
第三,要加快實現(xiàn)“三個突破”。一要在考核的廣度上實現(xiàn)突破，進一步擴大經濟增加值考核的應用范圍，逐步延伸到各級企業(yè)和各業(yè)務領域，將價值創(chuàng)造的理念和要求落實到基層班組和全體員工。二要在考核的深度上實現(xiàn)突破，不能僅停留在把經濟增加值作為一項考核指標，而是要站在提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力和發(fā)展質量的高度，使經濟增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產經營管理的各個層面。三要在考核的力度上實現(xiàn)突破，逐步加大經濟增加值考核的權重，提高經濟增加值考核的標準。
（三）努力在董事會考核和對標考核上取得新突破。
要逐步完善董事會對經營層的業(yè)績考核。已獲得授權的董事會要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實體現(xiàn)出資人意志，不斷提高業(yè)績考核能力。董事會要不斷完善對企業(yè)經營層的業(yè)績考核辦法，并指導監(jiān)督經營層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。關于董事會考核，我強調三點：第一，董事會必須貫徹落實國資委的統(tǒng)一考核政策，牢牢把握出資人導向；第二，董事會對經營層的考核目標和考核結果，必須做好與同行業(yè)企業(yè)間的適當平衡；第三，董事會要加強與國資委的有效溝通，充分發(fā)揮國資委和董事會兩個方面的優(yōu)勢，充分調動董事會和經營層兩個方面的積極性。
要進一步探索對標考核。對標考核是下一步深化考核的一個重點。國資委對這項工作高度重視，從第四任期開始，鼓勵企業(yè)參加對標考核試點，待條件成熟后，將在中央企業(yè)全面推開。目前，不少中央企業(yè)已經在這方面進行了有益探索，希望大家踴躍參加試點。各企業(yè)要從實際出發(fā)，在找準標桿企業(yè)、科學構建對標體系的基礎上，對照標桿找差距，將反映行業(yè)特點、體現(xiàn)核心競爭力的關鍵短板指標納入業(yè)績考核體系，引導企業(yè)逐步向國際一流企業(yè)邁進。各中央企業(yè)之間要加強經驗交流和信息共享，形成比學趕幫超的良好氛圍。國資委也將加強對這項工作的指導，通過總結先進經驗和做法，形成系統(tǒng)的指導意見，完善國際對標數據庫并向中央企業(yè)開放，為企業(yè)開展國際對標搭建工作平臺。
?。ㄋ模┱J真做好考核目標上報與結果核定工作。
2013年度和第四任期業(yè)績考核目標，總體要把握穩(wěn)中求進的工作總基調，充分體現(xiàn)保增長、提效益的要求。新的考核辦法對此作了明確規(guī)定。各中央企業(yè)要切實加強經濟形勢研判，既要看到困難，更要看到機遇，抓緊提出富有挑戰(zhàn)性的考核目標，力爭基本指標有提高，分類指標有改善。
要配合國資委認真做好2012年度和第三任期的考核結果核定工作。中央企業(yè)要對照與國資委簽訂的考核目標責任書，系統(tǒng)總結2012年度和第三任期業(yè)績考核各項工作，確保相關考核指標的口徑一致，數據準確、可追溯、可核查。國資委將嚴格按照考核辦法的有關規(guī)定，客觀公正地核定業(yè)績考核結果。
同志們，明年和第四任期的業(yè)績考核任務十分艱巨。讓我們以高度的責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，全面推動中央企業(yè)業(yè)績考核工作上臺階、上水平，為實現(xiàn)“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻！
